Посол США в Україні Джеффрі Пайєтт на зборах Асоціації підкреслив важливість розвитку місцевого самоврядування
Голосування було відкритим і проходило у присутності Президента України Петра Порошенка, спікера Верховної Ради Володимира Гройсмана, віце-прем'єр-міністра – міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Геннадія Зубка і посла США в Україні Джеффрі Пайєтт. Участь перших осіб держави тільки підкреслило роль Асоціації у децентралізації – подальший розвиток країни в цілому і кожного окремого її міста. Чим же займається Асоціація міст України, чому очолив її Віталій Кличко і чому цим залишився незадоволений Андрій Садовий?
Віталія Кличка обрали головою Асоціації міст України переважною більшістю делегатів з 208 населених пунктів України. Перед голосуванням були прийняті зміни до Статуту Асоціації, які розроблялися ще з грудня минулого року, і узгоджений оновлений склад Правління АМУ та Ревізійної комісії. Згідно з новими змінами в Статуті, головою Асоціації міст може стати міський голова, який був обраний двічі. Правління ж, у свою чергу, рекомендувало на посаду голови Асоціації Віталія Кличка, кандидатуру якого підтримав 171 учасник Конференції.
Але таким перебігом подій залишився незадоволений мер Львова Андрій Садовий. Віталій Кличко, у свою чергу, не став відповідати на випад колеги, а порекомендував задати всі питання правлінню Асоціації.
"Правління Асоціації винесло мою кандидатуру на голосування, і більшість членів Асоціації підтримали це рішення. Я не буду виправдовуватися щодо закидів про відсутність опонента, адже мою кандидатуру підтримала більшість. Якби не підтримали мене, треба було б висувати іншу особу, проте це питання до правлінню організації", – прокоментував журналістам Віталій Кличко ситуацію навколо його призначення.
Як з'ясувалося, на правлінні Асоціації міст України розглядалися три кандидати на посаду голови: мер Києва Віталій Кличко, мер Львова, Андрій Садовий та мер Тернополя Сергій Надал. Їх на своїх засіданнях висунули регіональні відділення Асоціації: 13 – Кличка, 2 – Надала, 1 – Садового. Таким чином, з 46 членів правління 41 проголосував за Кличка, тобто 90%. Тому тільки його кандидатуру і винесли на голосування на Конференції, а пропозиція з голосу розглянути кандидатуру Садового не була підтримана.
На думку політичного експерта Дмитра Разумкова, Кличко цілком передбачувано був обраний головою Асоціації міст України.
"Голосування проходило відкрито. Те, що у Кличка буде така підтримка, цілком логічно. Він очолює найбільшу партію в країні, трансформації в Києві за його каденції помітні не тільки киянам, про що свідчать результати виборів, чималу роль відіграє його міжнародний авторитет", – зазначив Разумков.
Експерт порівняв підсумки голосування на виборах мерів Києва та Львова, підкресливши, що у Кличка, підтримка серед виборців вища, ніж у Садового. За результатами підрахунків 100% протоколів, у другому турі виборів за Віталія Кличка віддали голоси 66,5% виборців, а за Андрія Садового – 61,1%.
"Розрив в 5,4% начебто невеликий. Але в рамках мегаполісів це тисячі голосів. Тим більше, що Кличко отримав найбільшу підтримку людей серед мерів українських мегаполісів. Перша каденція Кличко склала всього рік з невеликим. Але й виконаної ним роботи за цей період було достатньо, щоб забезпечити підтримку більшості киян. Щодо зміни норми статуту. Садовій керує Львовом з 2006 року. Обирався він тричі. Якби його підтримали мери інших міст, можна було б говорити, що Статут змінений і під нього. Тому, я вважаю, що звинувачення мера Львова виглядають абсурдно. Садовому варто було б гідно прийняти поразку. Емоціям тут не місце. Часто саме вміння програвати, не втрачаючи обличчя, характеризує людину. Хто знає, може, наступного разу, він очолить Асоціацію", – зазначив експерт.
Він також підкреслив, що резон у висуванні Садового відсутній з тієї причини, що Кличко підтримали 90% членів правління Асоціації.
Чим важлива посаду голови Асоціації міст України?
Згідно з даними на офіційному сайті, Асоціація була заснована ще в 1992 році, тоді до її складу входило всього 35 міст. З 1995 року вона розширилася і отримала статус всеукраїнської недержавної організації. Сьогодні Асоціація об'єднує 557 міст і сіл, в яких проживає більше 80% населення України. Інтереси міст в Асоціації представляють, як правило, місцеві голови, які обираються прямим таємним голосування всієї територіальної громадою. Завдання організації – представляти інтереси місцевого самоврядування у Верховній Раді, в Кабінеті міністрів і в інших органах центральної виконавчої влади, а також на міжнародному рівні.
На практиці це виглядає так: члени Асоціації (делегати мерій) беруть участь у розробці всіх законодавчих змін і нових пропозицій до законів, які стосуються місцевого самоврядування. Зокрема, за ініціативи Асоціації розроблялися положення ХІ розділу Конституції України "Місцеве самоврядування", Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні", Хартія українських міст, Бюджетний кодекс України та інше. Тобто, фактично за допомогою Асоціації делегати сотень українських міст можуть впливати на реформування тих чи інших сфер життя свого населеного пункту і країни в цілому. Так, член Асоціації вправі скликати парламентські слухання з будь-якої проблеми свого міста.
До того ж, сьогодні Асоціація міст України є членом Ради європейських муніципалітетів і регіонів. Такі міжнародні зв'язки дозволяють переймати досвід розвитку європейських міст, співпрацювати в інфраструктурній або освітній сфері, залучати інвестиції в економіку міста.
У свою чергу, посол США в Україні Джеффрі Пайєтт, на зборах Асоціації підкреслив важливість розвитку місцевого самоврядування.
"Серед найбільш важливих елементів процесу реформ в Україні – створення сприятливих умов для децентралізації та розвитку місцевого самоврядування з метою наближення влади до людей ... Важливо прийняти і затвердити зміни до Конституції, які закріплять ці реформи і створять надійний фундамент демократичного управління", – зазначив посол.
Зараз, коли влада працює над реформою місцевого самоврядування – децентралізацією, це набуває ще більшого значення. У Асоціації, а значить, і у кожного містечка, є можливість розробити ті зміни, які якісно вплинуть на розвиток, права та інтереси територіальних громад, залучення інвесторів і розпорядження бюджетними коштами.
"Робота Асоціація дуже важлива в рамках децентралізації України. Президент, парламентарі зобов'язані і будуть прислухатися в цьому питанні до лідерів місцевого самоврядування. В силу своєї специфіки, на місцевому рівні краще розуміють, як має відбуватися розподілу коштів, що потягне місто, а що повинно залишитися в державному пріоритеті", – підкреслив виконавчий директор АП "POLITCONSULTANT.org" Микола Волга.
За його словами, обрання Кличко, головою Асоціації свідчить про ефективну і послідовній політиці на посту мера Києва. Його діяльність у столиці знаходить схвалення й у інших глав українських містах.
"У Києві на сьогодні відбувається стільки змін, як у жодному іншому місті України. І в цьому заслуга Кличка, його міжнародних зв'язків. "Відкритий бюджет", Smart City, електронні закупівлі, оновлення транспорту, знижки на соціальні ліки і хліб, боротьба з нелегальною торгівлею і будівництвами. Хто б що не говорив, а оцінити результати роботи політика можна лише за результатами виборів. У Кличка з цим все гаразд. А якщо йому вдасться пролобіювати наповнення бюджету міста за рахунок податку на доходи фізосіб, то підтримка городян ще як мінімум на один термін йому гарантована. Адже це колосальні кошти, які заробляються в Києві і повинні йти на розвиток Києва", – зазначив Волга.
В експертному середовищі відзначають, що Кличко як політик взяв хороший темп у роботі. Успіх на посаді мера столиці, саме що не є, безпосередню участь у децентралізації як глави Асоціації міст України дозволить Кличко і далі утримувати лідерські позиції в українському політикумі.
"Для Кличка очолити Асоціацію – ще один крок до розширення свого впливу на ключові процеси в масштабах всієї країни. Це довгострокова гарантія присутності в якості системного гравця на політичній арені України", – підкреслив експерт.
Довідка:
Голови Асоціації міст України:
Віталій Кличко, мер Києва – з 23 січня 2016 року.
Юрій Вілкул, мер Кривого Рогу – з 4 грудня 2012 року.
Іван Куліченко, мер Дніпропетровська – з 19 травня 2006 року (в.о.), повторно обирався 8 грудня 2006 і 2 грудня 2010 року.
Олександр Омельченко, мер Києва – з 17 листопада 1999 року по 19 травня 2006.
Олександр Головко, мер Запоріжжя – з червня по листопад 1999 року.
Володимир Олійник, мер Черкас – з 21 квітня 1998 року по 17 листопада 1999 року.
Володимир Мороз, мер Рівного – з 27 січня 1997 року.
Євген Кушнарьов, мер Харкова – з кінця січня 1995 року по січень 1997 року.
Віктор Меркушев, мер Дніпропетровська – з 1994 року.
Валерій Пустовойтенко, мер Дніпропетровська – з 1992 року.