Кличко может обратиться в суд, но процесс будет долгим / Коллаж "Сегодня"
На этой неделе опять поднята тема смещения мэра Виталия Кличко с поста главы Киевской городской государственной администрации. Сайт "Сегодня" от своих источников узнал, кто может занять это место. Однако эксперты отмечают, что у градоначальника есть шанс отстоять свое кресло в суде.
Есть противоречие в законодательстве по поводу того, кто именно должен руководить Киевом.
- В Киеве есть должность городского головы, то есть мэра. Ее занимает Виталий Кличко. Эта должность выборная, то есть президент не может никого с нее снять или на нее назначить. Полномочия мэра описаны в законе "О столице Украины – городе-герое Киеве".
- Однако есть еще Конституция Украины, которая имеет преимущество перед законами. Из ст. 118 Конституции следует, что в столице должен существовать такой орган, как Киевская городская государственная администрация. Ее председателя назначает президент по представлению Кабинета министров.
Одновременно в Конституции есть оговорка, что порядок местного самоуправления в Киеве должен быть определен соответствующими законами (ст. 133). А приведенный выше закон – как раз такой, "соответствующий". Только вот получается, что Конституции он противоречит.
В 2003 году Конституционный суд Украины поддержал представление о том, что избранный киевлянами городской голова становится и главой КГГА (дело об особенностях осуществления исполнительной власти и местного самоуправления в городе Киеве от 25 декабря 2003 года).
Однако с тех пор в закон неоднократно вносились изменения. Поэтому в суде можно доказать, что дело КСУ 2003 года утратило силу. И поскольку сейчас работа КСУ заблокирована, то заново определять соответствие "столичного" закона Конституции он сможет не скоро.
С другой стороны, суд (не Конституционный, который не работает, а любой другой) может определять соответствие того или иного решения именно законам Украины. Но не может определять соответствие или несоответствие Конституции – это прерогатива КСУ. Соответственно, у Кличко в судах появляется преимущество, поскольку закон о Киеве вполне однозначно трактует ситуацию – в пользу Кличко.
В свое время Верховная Рада внесла изменения в упомянутый закон и отстранила мэра Киева Леонида Черновецкого от должности председателя КГГА. Новым главой тогда стал Александр Попов, которого никто не выбирал – его назначил президент Виктор Янукович. Тем не менее управление столицей перешло в его руки.
Но все лишь потому, что Черновецкий не боролся за свое место. Он затих, а потом и вовсе уехал из страны. Если Кличко начнет судиться, то в разбирательствах можно увязнуть надолго.